[栏目]加入东森平台         ★★★ 【字体:
景宁县财政状况探讨

作者:东森游戏    文章来源:东森娱乐平台原创    点击数:    更新时间:2019-06-11 10:26    

东森平台资讯:

近年来,景宁县财政在国民经济发展的基础上取得了可喜的成绩。然而,财政赤字和债务规模继续扩大。如何制定和完善财政措施,防范金融风险,引起了各界的密切??关注。本文将讨论其中的一些问题。

关键词景宁县财政经济建设

、状态和问题

改革开放以来,景宁经济建设保持了较快的发展速度,结构调整取得初步成效,综合县域力量逐步增强,财政收入增长率也高于国民经济增长率,经济和社会发展和金融业务。矛盾和根深蒂固的问题仍然存在一些长期积累。

(1)现状

1、经济方面

景宁县财政状况探讨

主要表现为基本农业资源薄弱,品种改善缓慢,农业产业化程度低,规模小,产业结构单一,经济效益低,不稳定,农业税来源很差。二是工业总量不足,结构不合理。现有的大部分产业都是在20世纪70年代建立的,整体技术设备落后,技术含量低,产品老化,管理水平不高,市场竞争力差。而且,有些企业连年亏损,甚至不能支付员工的工资,难以纳税。第三,非公有制经济等新兴金融资源的发展缓慢。目前,它仅限于小型加工行业和食品加工流通领域、建材,以及、加注、加“一站式”,交易、工作、农业综合服务系统和深加工许多。 2005年,该县个体私营经济所提供的税收收入仅为650万元,占财政收入的11%。第四,金融业务质量不高,“两个比率”较低,即财政收入占GDP税收收入的比例很低。 2005年,该县的财政收入占国内生产总值的6.2%,工商税收占财政收入的41.9%。五是“餐饮”财务问题突出,财政资金建设投入不足。 2005年,虽然该县的大口径财政收入为4890万元,比1978年的284万元高出近17倍,财政支出高达24291万元。财政支出中,员工总支出为13846万元,占财政支出总额。 57%,占一揽子支出的82%,即财政收入远远不能满足人员需求,再加上城镇居民最低生活保障支出资金的固定支出、,计划生育支持资金,用于建设的资金似乎是一桶水。结果,财政资源建设薄弱,发展缓慢。六是征收管理措施薄弱,税收流失严重。特别是,个人私人和分散税“运行、和、下降、”的现象更为常见。2、财务方面

景宁县财政预算超过年收入,难以实现国际收支,财政赤字不断增加。 2005年财政支出1301万元,累计逆差7557万元,占2005年财政资源16894万元的44.7%,占当地预算收入4309万元的175.4%。

由于连年财政赤字,县乡财政困难,收支矛盾更加突出,现有财政资源难以支撑,资金调度极为困难。转移支付和收入增加和支出远远不能满足财政支出增长的需要,财政支出差距无法弥补。为了确保工资稳定、,县财政被迫依靠公共资金的不断减少,以确保个人资金的实现和预算控制目标的完成。十多年来,公共支出控制标准没有变化,即每年县级单位每人每年300元。、乡镇单位每年330元、学校教师每年110元、公共医疗费每人每年10元超级编辑没有公款。乡级机关和乡镇级全额预算机构的总支出大部分占年度实际支出总额的98%以上,有的甚至更高。各级政府机构的经济发展在很大程度上依靠借款来完成债务,沉重的债务使得该县的财政每年从已经负担过重的财政资源中支付超过400万元的贷款利息。此外,在财政支出方面,法定支出也逐年增加。 2003年,法定支出占全县财政资源总额的60.1%,财政支付资金有限。

截至2005年底,政府债务余额为291,350万元,其中直接债务为2.5144亿元,或明确债务为4121万元。在直接债务中,县级为1.929亿元,乡镇级为5824万元。主要项目是世界银行贷款2408万元、政府债转移贷款资金180万元、农业综合开发贷款315万元、国有商业银行2130万元、其他金融机构借款6340万元、单位贷款50.74百万元、欠款工资为7465万元,01776元,其他债务为1202万元,直接债相当于该县2005年地方预算收入的4.8倍。

在上述借款使用中,除世界银行贷款、政府债转移贷款、农业发展、粮食企业亏损账户、担保贷款等特殊支出贷款外,政府其他借款1559.4万元,其中财政赤字资金7557万元、行政事业单位资金1744万元,企业财政资金建设金额为1717万元,第三季度为1787万元,贷款给乡政府资金2806万元,用于支付工资的贷款为6983万元。3、体制方面

近年来,全县实施了“乡镇经批准收支支出、固定补贴、超支返还、短期超支”管理制度,严格界定了县乡收支范围。乡镇人口增加和其他政策性增加的支出,由乡镇财政自行消化,县财政不予承担。这种财务管理制度调动了乡镇的积极性,掌握了财政资源的建设,在一定程度上把握了财政收入。但是,由于大多数乡镇自然条件差,经济基础薄弱,财政收入主要来自脆弱,不稳定的农业。乡镇税源不足。、收入潜力有限。为了完成年度任务,实现预算平衡,获得既定优惠补贴,并被迫使用借款单位支付工资、到异地、场“挖税”、银行贷款等补偿手段对于财政收入,形成财政收入闲置等问题。同时,乡村收入受季节性影响,形成了9月以前大部分乡镇无法妥善履行干部职工工资的现象。

景宁县财政状况探讨

4、管理方面

首先,由于该县的经济总量不足、,该公司的效率较差,、不足以对税源等原因,再加上收集和管理措施的滞后,仍然存在“运行、和、丢弃、“。二是城镇收入失衡更加突出。三是部分乡镇、个别部门征税不及时,财税收入等相互制约,甚至已经发生税收使用。

(2)原因

1、经济困难,资金不足

近年来,为了发展县域经济,景宁县开辟了财政资源,增加了收支,带动了群众摆脱贫困,积极探索,付出了艰苦劳动和成本,取得了很好的效果,但景宁位于中国中部的干旱地区。自1958年创纪录以来,年平均降水量449毫米,年蒸发量1469毫米,干旱和缺水量逐年增加,自然环境恶劣,贫瘠的土地贫瘠,生态环境恶劣,无情地阻碍了景宁经济的发展和提高人民生活水平。

首先,农业基础薄弱,财政资源贫乏。景宁是一个典型的旱作农业县。每亩的平均产量在200至300千克之间。自然降雨仍然是农业收成的主导。大多数农民生活在维持生计的状态,以及一些村庄农民的平均年收入。农民的净收入仅为600-700元。农民的经济来源主要依靠外出工作。抵御自然灾害和疾病的能力极其脆弱。偏远山区农村经济增长难以探索,形成规模更加困难。本土的现象。

二是工商经济落后,财政资源不稳定。作为工商业的金融支柱,该县的经济发展滞后,大多数农村工业几乎是空白。虽然现有的30家国有、集体企业通过建立现代企业制度进行了重组,但由于低成本的扩张方法,生产结构、生产规模、等产业基础尚未得到根本调整。、扩展和改进。在产品结构中,长期产品仍占主导地位。缺乏拳头品牌产品。薄利多销是主要的营销方式。销售税率很低。 2005年仅为3.25%,产品附加值明显偏低。此外,作为县建筑业的主要产业,大部分建筑市场都在该领域。根据现行税收政策,流转税征收土地。因此,大多数建筑产值形成的税源流入该领域。企业和企业可用的财务资源非常有限。2、资金缺口很大,潜在用尽

景宁是一个农业大县,农村经济落后、,工商业基础薄弱,、产品增加值低,、农业停滞不前,财政收入增长速度超过10每年%的基础上高于产值增长率。任务指标分层并增加,远远超出当地的经济承受能力。财政年末赤字,政府已无法开展经济建设投资,如财政资源建设、文化建设、基础设施、农村公路建设等依靠贷款解决。 2005年,全县各类金融机构贷款余额5.05亿元,其中近50%的政府直接贷款,公共机构固定资产投资严重不足,县财政盲目努力确保工资支出。消费差距越来越大。例如,自1997年以来,县财政没有向县人民医院增加一分钱的设备购置费,使县医院的医疗手段不能满足疾病防治的需要。为了提高治疗水平,医院扣除部分员工的工资用于购买。在1999年至2002年的四年间,医疗设备从工资中筹集了350万元。 1999年,每人每月扣除300元。 2000年,每人每月扣除400元。 2001年,每个人每月扣除500。袁,这些资金都是用来购买医疗设备、的设备,购买50多件设备,单价1万多元,而且工资还没有偿还。在“三保一挂”制度下,不允许乡镇财政赤字。在没有增加收入甚至减少的情况下,只有减少支出才能达到平衡预算的目标,而乡镇级财政支出的工资占98%以上,工资的减少有形成了工资支付。

3、财务支持人员,财务资源不堪重负

截至2005年底,该县的财政支持数量为11,815。在不考虑工资过低,财力过剩等各种因素的情况下,实际支持人员当期工资为14605万元,占当年财政资源的86.5%。乡镇的工资和支出占财政支出的90%以上。几乎没有其他公共资金。乡镇地方收入加上补贴水平不能满足工资和支出。在没有财政赤字的规定下,只欠拖欠的工资。实现预算平衡。该县财政支持人员的增加增加了经济负担。 2003年,该县2000年财政支持人员增加了873人。2003年,财政支持人员增加了1266万元。在增加的财政支持人员中,教师人数增加了790人,占90%增加。虽然教师在三年内增加了790人,但他们仍然无法满足九年制义务教育教练的需要。很多人。4、财政资源不足,工资政策难以兑现,人才就业困难

由于缺乏财政资源,资金调度极为困难。 2002年1月,实施国家资本调整政策,停止人均月增84元。实施了四年的地方政策的人均月生活津贴被停止了100元,人均减少了两个人均减少了。工资是16元/人?月,最高减少是45元/人?月,这个单独使得财政支出不到216万元,导致员工实际收入下降,出现了长期期限下降。

景宁是一个被称为甘肃、国家基础教育县的文化县。老师很难受,学生们很难受。每年,他们被各种学院和大学的1500多名学生录取。但是,由于缺乏经济资源,每年回到家乡的学生很难找到工作。自2000年以来,已有1300多名大学毕业生应该就业。在准备有限的情况下,已有798人获得最大容量,502人已注册“会计”。经济发展与人才需求之间的矛盾突出,对人才的需求与经济支付能力,形成恶性循环相矛盾。

两个、的想法和优先事项

针对上述现状和存在的问题,对于像我们这样的贫困县,下一阶段要积极采用先进技术,改造和完善传统产业,加快基础设施建设,加强生态环境保护。发展高新技术产业,有效调整产业结构和产品结构。特别是新项目必须坚持市场导向,大力发展具有市场前景的特色经济和优势产业。县域经济工作始终坚持以财政资源建设为龙头,按照“压缩基本财政资源,发展支柱财政资源,加强财政资源主导,培育新兴金融资源”的基本思路。 ,努力在短时间内建立社会企业市场经济。多元化的金融体系。




如果转载,请注明本文地址:http://www.kmdingfeng.com/kjs/ziliaoxiazai/20190611/632.html

  • 上一篇:当代大学生犯罪的特点及成因研究

  • 下一篇:东森游戏:再次讨论合作学习

  • 友情链接
    东森平台官网注册 东森平台形象片 加入东森平台

    东森娱乐平台官方网站提供的产品及服务涵盖彩天下官方注册、玩具、教具、东森游戏项目开发、玩家方案制订等多个方面,产品远销欧美,东森平台已经成为全球性产业品牌。

    Copyright © 2012-2022 东森娱乐官网版权所有 技术支持:www.kmdingfeng.com 网站备案号:粤ICP备456007078号