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黑龙江省城乡居民养老保险制度总体发展研究

作者:东森游戏    文章来源:东森娱乐平台原创    点击数:    更新时间:2019-12-19 10:58    

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1990年代开始在黑龙江省建立农村社会养老保障体系。由于当时经济政策条件的限制,养老保险政策推广的停滞出现在中间。 2010年,黑龙江省开始实施新的农村社会保障制度,并采取了家庭与政府共享补贴,集体补贴的机制。至此,黑龙江省农村居民的积极性得到了很大提高,新型农村保险的实施迅速发展。黑龙江省基本养老保险制度基本上可以分为一些事业单位三种基本保险制度,城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度。 2011年,黑龙江省政府召开了初步会议,在全省开展城市居民保险试点和新型农村保险试点项目。全省有59个县区被选为第三批新型农村保险试点,农村居民保险覆盖率超过70%。自开展试点工作以来,新参保农村居民人数已超过157万人。为了贯彻《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发[2014] 8号)精神,为进一步提高养老保障的整体水平和保障水平,人力资源和社会事务部财政部共同协调制定城乡居民养老保险补贴标准和工作指导方案。按照意见给出的比例,合理分配原新农保和城镇居民保险的有关财务账户,以确保合并的顺利进行。此后,黑龙江省城乡居民养老保险制度进入了探索和发展的初期阶段。

黑龙江省城乡居民养老保险制度实施的具体内容见表1。

虽然黑龙江省城乡居民养老保险制度的总体发展已取得阶段性进展,但与同期其他省份相比,进展程度和覆盖面仍然相对落后。从养老保险的角度来看,全国一半以上的省市在城乡居民养老保险的总体发展中取得了进展。但是,黑龙江省目前仅满足与城乡居民养老保险制度相同的标准。参加保险的人数和管理模式仍在努力。从真正意义上说,实现了黑龙江省城乡居民养老保险一体化。有很多实际的东西。这个问题需要通过努力来解决。

(1)人口老龄化加剧

与全国其他省份相比,黑龙江省的人口老龄化率略低于全国平均水平,但它也进入了2005年的人口老龄化阶段。65岁以上的老年人口比例达到7.68%,在同一时期。全国平均老龄化水平降低1.39%。 2012年,黑龙江省老年人口(65岁以上)达到318.9万人,人口老龄化率达到8.32%。与2005年的数据相比,人口老龄化率提高了1.74%。黑龙江省老年人的抚养比从1985年的5.9%增加到2012年的11.2%。尽管有波动,但总体趋势在稳步上升,这增加了劳动力的负担。近年来黑龙江省老年人口情况见表2。

城乡居民养老基金的筹集资金来源分为个人缴费,集体补助和政府财政补助三大支柱。其中,城乡居民养老保险的集体补助标准由地方村集体会议通过民主大学确定,地方政府的补助标准和行动计划也由地方政府制定。鉴于目前的支付状况,政府的财政补贴主要来自中央和上级政府的财政投入,县级地区独立补贴的比重很小。不同地区之间的集体补贴和财政补贴数额差异很大。这是因为它受到每个地区经济发展的限制,这也降低了一些村民的参与热情。

从黑龙江省的现状来看,由于地区限制,黑龙江省部分地区的财政状况比较紧张,缴纳养老金存在一定的困难,无法维持资金的持续供应。以哈尔滨市为例,市区城镇居民基本养老金为每人每月65元,高于国家规定的最低标准10元。津辖11县(市)的城镇居民养老保险和新农村社会养老保险为每人每月55元。

根据国家审计署对全国居民养老保险状况的审计结果,截至2011年底,全国有1,124,200人反复参加了新的农村保险或城镇保险。 2013年,黑龙江省参保人数为2,314人,2014年,接受检查的人数为1,289人。近年来,黑龙江省的农民工人数已超过一百万,其中大多数是跨省的农民工。其中,有很多人是从其他省调到黑龙江省的。

由于黑龙江省目前在城市住房保障和新农村保险保障标准上有不同的条件,因此这两个系统在转移联动方面存在很大的问题。当农民工返回家乡时,他们只能转移其个人帐户的金额,而不能转移部分合并的资金,这会影响被保险人的养老金水平。城乡居民养老保险制度的二元态势表明,这两种制度缺乏公平性,规范性和可持续性发展,是城乡居民养老保险制度的障碍,必须在轨道上予以解决。

为了保证社会保障体系的长期稳定发展,必须依靠法律法规的保护。目前,黑龙江省对国家2014年发布的《意见》的实施尚无明确的实施细则。许多标准尚不明确,实践中缺乏参考标准。两种制度都有自己的政治和地区色彩。由于没有相关的法规和标准,一线人员处理城乡居民养老保险的实际问题也没有标准,而且由于外部环境的限制,权力和职责的分工。两个系统之间的不清楚,导致实际工作的协调。规划也有很大的问题。

(1)积极引导居民参加保险,扩大保险覆盖面,扩大保险覆盖面。一是抓好宣传工作的指导,讲解参加养老保险的好处,避免系统集成中可能出现的问题,清理被保险人。对退休金保险资金的安全性,保护方式以及资金收集的担忧。广泛使用多种媒体,广泛推进城乡居民养老保险制度的改革和改革,引导城乡居民从强制参保变为自愿自愿参保,改变参保思想。其次,建立长期,持续的参保反馈机制,回答参保人在参保过程中遇到的问题,积累经验,及时改善未来居民的参保工作。最后,建立对参保人员工作机制的长期访问,与群众及时沟通,认真讲解城乡居民养老保险制度,传达上级工作指导精神,增强被保险人的意识,实现社会养老保险制度的平等和高效。

(2)开发系统顶层设计和多层保障体系的建立

基于社会保障的公平性和有效性,建立了针对不同经济状况人群的多层次养老保险服务体系。打破对本地区经济收入差距的限制,对城乡居民养老保险制度进行合理的总体规划和层次设计。确定明确的城乡养老保险制度目标,系统设计总体规划工作,并组织一套切实可行的工作指导方案。建立多层次养老保险制度的基本思想是在现有养老保险制度的基础上进行结构调整和制度优化,逐步由``结合会计和会计管理''的``部分积累制度''模式过渡到基本养老金制度。多级养老保险制度,包括个人账户养老金制度(即强制性企业年金),自愿性企业年金制度和个人储蓄保险。

黑龙江省城乡居民养老保险制度总体发展研究

(3)加强养老基金运作,实现基金的保值增值

根据Markowitz的证券投资理论,投资方法的多样化可以有效降低投资风险,并以最小的风险获得最合理的收益。目前,城乡居民养老保险基金的投资方式主要分为国债和银行存款三类,是稳定,低风险,低收入的投资方式。其次,金融债券和基金有一定的投资风险。但是,中等收入的投资方法;第三是股票,公司债券和公司投资等高风险,高收益的投资方法。目前,黑龙江省养老保险基金采用单一投资方式。政府决策部门应尽快制定行之有效的养老基金运作方法,并加强城乡居民养老保险基金的运作能力,以确保养老金的足额定期支付。在制定操作方法的过程中,在资金安全的前提下,在充分考虑经济环境和现实条件的情况下,城乡居民养老保险基金应按不同比例合理地投资于多种投资方式。实现城乡居民养老金的保全和增值。

(4)消除部门之间的沟通,促进制度改革

黑龙江省城乡居民养老保险制度总体发展研究

城乡居民养老保险制度的整合,不仅是制度的合并与统一,而且是有关部门的系统管理。结合黑龙江省的实际情况,认真解读和区分有关政策,确保农民工保险转移能有效地与黑龙江省城乡居民养老保险制度挂钩。我们必须制定总体计划,确保被保险人的切身利益不受到损害。为了促进城乡居民养老保险的工作,有关部门应当分工,明确权力和责任,提高工作效率。由于工作部门众多,每个部门应遵循统一领导,积极沟通,协调的原则,减少一线人员的沟通成本,提高工作效率。 2014年,中央政府引入《意见》后,为贯彻执行上级意见,黑龙江省逐步开始实施城乡居民养老保险制度总体规划。这表明黑龙江省正在积极突破城乡二元结构,努力缩小城乡差距。今后,黑龙江还应补充有关规定,纠正新农村居民养老保险与城镇居民基本养老保险之间的矛盾,以保持政策的连贯性。调整城乡居民养老金待遇。




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